2025年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，深入貫徹落實《中共連州市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2025年法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》《連州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<連州市2025年法治政府建設(shè)工作要點>的通知》等文件精神，嚴(yán)格落實市委、市政府法治建設(shè)工作部署，2025年法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)報告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設(shè)的舉措和成效

　?。ㄒ唬┰趯W(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神方面，我局將其納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、黨員干部學(xué)習(xí)計劃。通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會議、全體干部職工會議等形式，組織全體干部深入學(xué)習(xí)，全力抓好學(xué)習(xí)和貫徹，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭研討，要求全體干部職工按照黨中央、省市委部署要求，有力有序抓好各項工作落實，確保學(xué)深悟透、入腦入心、見之行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神各項決策部署上來。緊密將理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合，作為統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)運行調(diào)度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；要聚焦以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)專班、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、資金申報和營商環(huán)境建設(shè)等重點工作，不斷提升風(fēng)險防控意識和能力，依法開展檢查排查，有效管控重點風(fēng)險。切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路，轉(zhuǎn)化為破解難題的硬招實招，真正做到學(xué)有所悟、學(xué)以致用。

　　（二）局黨組高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列入了2025年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，并積極組織學(xué)習(xí)。局黨組堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨員干部教育緊密結(jié)合，充分利用書記上黨課、支部大會等方式途徑，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)一步提高黨員干部的法治思維。加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)宣傳貫徹法律法規(guī)。2025年以來，我局通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、全體干部職工大會等形式，先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)不斷提高我局干部職工依法行政的能力和水平。

　　二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局主要負(fù)責(zé)同志積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)納入全局的重點工作中，將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和重要講話、重要指示批示精神，切實加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作要點及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，并引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求。高度重視落實法治政府建設(shè)報告制度，向市政府報告年度法治政府建設(shè)情況，并落實報告向社會公開工作。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹪?yán)格規(guī)范依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《連州市發(fā)展和改革局內(nèi)部管理制度匯編》等規(guī)章制度，緊盯重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用“三重一大”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全全流程管理與監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，督促引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子以及干部依法履職、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范用權(quán)，筑牢權(quán)力運行監(jiān)督防線。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革。一是降低企業(yè)投資準(zhǔn)入門檻，推行“網(wǎng)上受理”制度，實行企業(yè)投資項目承諾制，項目審批時間再壓縮，推動審批事項全流程再造，在建設(shè)工程項目審批等領(lǐng)域率先實施并聯(lián)審批。依托廣東省企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺或者工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”平臺，啟用企業(yè)備案及核準(zhǔn)項目電子證照，實現(xiàn)了投資企業(yè)“零跑腿”，項目備案辦理期限壓縮至1個工作日，承諾“即報即辦”。二是根據(jù)《連州市發(fā)展和改革局關(guān)于優(yōu)化市內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)工程項目審批流程實施意見》（連發(fā)改〔2015〕62號）《關(guān)于移交城西家具產(chǎn)業(yè)園相關(guān)工作的函》（清民園函〔2024〕12 號），在清遠(yuǎn)民族工業(yè)園區(qū)（含新塘園區(qū)）開展重大項目建設(shè)直接落地改革試點工作，除須報上級政府審批（審查、核準(zhǔn)、備案）的事項外，由園區(qū)直接備案。截至2025年12月31日，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園區(qū)管委會完成備案29個，總投資115.17億元，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)項目直接、快速落地。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。印發(fā)《連州市發(fā)展和改革局 連州市工業(yè)和信息化局 連州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》，積極組織開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，全面梳理排查各部門涉市場準(zhǔn)入的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，建立問題臺賬，督促相關(guān)部門限期整改。截至目前，暫未收到各單位反饋需清理的涉市場準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定文件，收到相關(guān)單位反饋市場準(zhǔn)入壁壘問題線索1條，現(xiàn)已完成整改。二是深化連州社會信用體系建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2025年連州市社會信用體系建設(shè)工作要點>的通知》，落實省《深化信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”改革 辦好信用修復(fù)“一件事”工作方案》，持續(xù)開展行政處罰信息、經(jīng)營異常名錄信息、嚴(yán)重失信主體名單等信息信用修復(fù)，加強(qiáng)信用修復(fù)協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入推進(jìn)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”，解決企業(yè)信用修復(fù)“政出多門、多頭辦理”難題。同時，規(guī)范化、機(jī)制化開展信用獎懲。在“清遠(yuǎn)市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺”受理環(huán)節(jié)嵌入信用聯(lián)合獎懲接口，行政審批部門通過平臺辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)等事項時，必須通過接口查詢申辦企業(yè)的信用獎懲情況，并對守信激勵名單給予容缺受理等激勵措施，對嚴(yán)重失信主體名單企業(yè)給予相應(yīng)懲戒措施。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)價格收費管理。根據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，依法履行成本監(jiān)審調(diào)查、聽取社會意見、公平競爭審查等程序，依法依規(guī)制定價格。加強(qiáng)對管道天然氣、機(jī)動車停放、教育、殯葬、文化體育設(shè)施等行業(yè)的成本調(diào)查或定期監(jiān)審，依法嚴(yán)謹(jǐn)制定價格，批復(fù)機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)4宗，學(xué)校住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)1宗，文化體育設(shè)施收費1宗，調(diào)整殯葬基本服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)1宗。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革全面收官工作；積極開展調(diào)研調(diào)查，已完成春耕市場、非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度實施情況調(diào)研。

　?。ㄎ澹?qiáng)化規(guī)范性文件管理與合法性審查。一是嚴(yán)格規(guī)范制定程序，落實統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)管理要求，確保所有規(guī)范性文件依法履行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定和向社會公開發(fā)布等程序。二是定期梳理現(xiàn)行有效的行政規(guī)范文件，嚴(yán)格對照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等規(guī)定開展行政規(guī)范性文件清理工作。

　?。┥罨?wù)信息公開工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施積極推進(jìn)信息公開工作，以此為平臺公開重大決策信息、工作動態(tài)信息和國家經(jīng)濟(jì)政策信息。2025年政務(wù)網(wǎng)站公開信息164條，其中通知公告22條、工作動態(tài)74條、其它68條（其中規(guī)范性文件3條）；網(wǎng)站留言3條，均已答復(fù)。

　?。ㄆ撸┞鋵嵭姓Q策科學(xué)民主合法。嚴(yán)格落實決策制度。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序；對重大決策、重大事項“應(yīng)評盡評”，有效規(guī)避、預(yù)防了重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險；在擬定規(guī)范性文件、作出重大行政決策或推進(jìn)重大事項等工作中征詢法律顧問意見，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策中的作用。在工作過程中，做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。 

　?。ò耍﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.全面落實行政執(zhí)法“三項制度” 。一是實施執(zhí)法公示制，積極推進(jìn)事前公示、事中公示、事后公開制度。二是全過程記錄制。制定記錄制度，規(guī)范文字、音像記錄流程，配強(qiáng)執(zhí)法裝備，明確音像資料保存管理制度。三是重大執(zhí)法決定法制審核制。制定審核清單及內(nèi)部審核制度，明確案件范圍、程序及人員配置。  

　　2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。目前，我局依托清遠(yuǎn)粵執(zhí)法系統(tǒng)開展行政檢查，實時按照系統(tǒng)流程錄入行政檢查相關(guān)信息，包括檢查事項、實時日期、檢查地點等。已完成17個抽查對象的“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查，在檢查過程中暫未發(fā)現(xiàn)問題。并積極探索“執(zhí)法+普法”相結(jié)合的模式，執(zhí)法人員在開展“雙隨機(jī)、一公開”的檢查過程中，對企業(yè)進(jìn)行《政府投資條例》《關(guān)于企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理的實施辦法》《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等政策文件的普法宣傳，有力提升我局執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)范化水平。

　　3.強(qiáng)化執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執(zhí)法人員綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作，2025年我局共有1名工作人員考行政執(zhí)法證。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。按要求積極安排執(zhí)法人員參加連州市2025年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班和連州市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動視頻調(diào)度會等。

　　四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　在國家安全教育日、2025年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等主要時間節(jié)點到廣場向市民開展普法宣傳活動。如宣傳國家糧食法規(guī)政策和“12325”全國糧食流通監(jiān)管熱線，普及《中華人民共和國反食品浪費法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)，宣傳糧食政策法等，提高群眾的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)大眾的法律意識。組織干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，不斷提升干部職工法律法規(guī)意識。

　　五、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┝?xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹需持續(xù)深化，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，個別干部職工法律意識淡薄，法律法規(guī)掌握程度與實際工作效果存在差距，整體法治素養(yǎng)亟待提升。

　?。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)宣傳教育的深度與廣度有待拓展。 目前的普法宣傳多以政策文件解讀、發(fā)放傳單等傳統(tǒng)形式為主，運用新媒體以案釋法、開展互動式普法的能力有待提高。宣傳內(nèi)容與群眾、企業(yè)的切身利益關(guān)聯(lián)度不夠緊密，導(dǎo)致普法活動的吸引力和實效性未能完全發(fā)揮。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓芰ㄔO(shè)還需增強(qiáng)。依法行政能力建設(shè)存在短板，執(zhí)法力量配置與實際需求不匹配。各執(zhí)法股室一線人員普遍緊缺，多數(shù)僅配備1–2名執(zhí)法人員，難以實現(xiàn)全面有效監(jiān)管。具備法律專業(yè)背景的人員儲備不足，法治審查能力相對偏弱，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┥顚W(xué)篤行習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和重要指示批示精神，把法治政府建設(shè)置于全局重點工作布局，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)、法治思維與依法行政能力，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

　?。ǘ┥罨辗üぷ魈豳|(zhì)增效，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動普法與業(yè)務(wù)工作深度融合。創(chuàng)新普法和業(yè)務(wù)工作結(jié)合模式，緊扣重要時間節(jié)點開展主題宣傳，通過以案釋法、精準(zhǔn)宣講等方式，增強(qiáng)普法工作的針對性與實效性，全面提升全民法治意識。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法行為強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。健全執(zhí)法隊伍建設(shè)機(jī)制，積極參加執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)與資格考試，提升專業(yè)化執(zhí)法水平。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員牢固樹立“法律至上、為民服務(wù)”理念，以規(guī)范化、文明化執(zhí)法保障依法行政落地見效。

　　七、其他需要報告的情況。

　　暫無。

                                                                                            　　連州市發(fā)展和改革局

　                                                                                             　2025年12月31日